【解说】《人民日报》8月3日曝光了“云南罗平工商局下达罚款指标，完成者双倍返还”的丑闻，报道称云南省曲靖市罗平县工商局向内部人员下达“罚款指标”和“风险金”，导致了该局出现对普通商户乱收费、乱罚款等问题，也因此引来了当地诸多经营户的不满。一时间，这个位于滇黔交界处的小县城成为舆论关注的焦点。8月4日，中新社记者赶赴罗平县对此事进行了采访。

　　这次事件的起因源于罗平县工商局内部一名不愿透露姓名的执法人员在7月底爆料称，该局向内部工作人员下达“罚款指标”，并收取“风险金”。“风险金”指的是工商局为了约束执法人员完成任务而要求员工预交的保证金。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱。

　　【解说】《人民日报》8月3日曝光了“云南罗平工商局下达罚款指标，完成者双倍返还”的丑闻，报道称云南省曲靖市罗平县工商局向内部人员下达“罚款指标”和“风险金”，导致了该局出现对普通商户乱收费、乱罚款等问题，也因此引来了当地诸多经营户的不满。一时间，这个位于滇黔交界处的小县城成为舆论关注的焦点。8月4日，中新社记者赶赴罗平县对此事进行了采访。

　　这次事件的起因源于罗平县工商局内部一名不愿透露姓名的执法人员在7月底爆料称，该局向内部工作人员下达“罚款指标”，并收取“风险金”。“风险金”指的是工商局为了约束执法人员完成任务而要求员工预交的保证金。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱。

　　而此前也有商户透露出“罚款指标”的存在。

　　【同期】罗平县商户 郭学仁：

　　说是什么任务完不成 还是什么

　　罗平县商户

　　罚款任务(他们说的是什么任务)什么任务也说不清楚 他们说任务完成不了 也没有说是什么任务 完成不了就说这个问题你这里能不能••••••

　　但对此，罗平县工商局相关负责人否认他们曾下达过罚款指标。

　　【同期】云南曲靖市罗平县工商局 局长张传虎：

　　我们曲靖市工商局下达我们责任制 把责任制提供给你们 根本没有罚款指标 我们考核根据曲靖市 对我们考核实行责任制 我们来细化 我们实施后加大管理

　　我们以事实来说话 你们去查 如果说我们在责任制上下发罚没指标 或者市局下发给我们的罚没指标 你们查 有的话如果我们说假话 我们愿意接受处罚

　　另据媒体报道，罗平县马街镇一户农资经营者郭学仁为支持马街镇工商所一名相熟的执法人员完成目标任务，赞助其1000元。事后，马街镇工商所开据了一张罚款收据，收据中被罚款人为钱小兴，此人正是郭学仁的外甥。然而当记者尝试采访事件当事人郭学仁时，他却矢口否认1000元为“赞助费”。

　　【同期】声音来源 郭学仁：

　　(你去年给工商所交过一次以钱小兴为名的罚款吗)它是这么一个情况 它是质量上出问题 罚掉1000块钱 (但是钱小兴怎么不知道呢) 他不知道 签领是我的事了 他是帮我卖化肥的 (有没有工商所的人找你是因为罚款不够) 不是 不是这个问题 不是罚款不够 先他就跟我说过 我就说不要影响我这单生意 莫影响我公司的情况 就去钱小兴那里罚款一千块钱 小兴是帮我代销

　　随后，记者向郭学仁的外甥钱小兴进行求证，他说，这件事情他完全不知情，更没有交过什么罚款。罗平县工商局相关负责人也表示对此事并不知情，正在接受调查组的调查。

　　【同期】罗平县商户 钱小兴：

　　我一直都不知道 我的营业执照是去年十一月份才办的 营业执照还没有审 所以那个钱我也不知道 我昨天送我家老人去赶街 我就就挂个电话给我 我觉得不对啊 我没有什么时候吉交过这个钱

　　【同期】云南曲靖市罗平县工商局 局长张传虎：

　　这个结果我也不知道 这个结果曝出来之后 我问了一下 为什么说处罚一千块钱 而不是赞助呢 这个事情省局 市局都在调查中 都在问这事 他们现在已经派人下去调查 到最后我说以他们调查结果为准

　　工商局下达给内部人员的“罚款指标”和“风险金”，直接导致了当地出现对普通商户乱收费、乱罚款等问题。

　　李俊松是罗平县绿色农技推广专业合作社法人代表，2011年3月，当地工商执法人员抽检了他经营的两种农资产品并强行向其收取了检验费1940元，还给他打了个白条。采访中，记者了解到有多名经营户表示曾有过与李俊松一样的遭遇，少则几百，多则上千。

　　【同期】罗平县商户 李俊松：

　　3月份来抽检 抽检以后 有一天 打电话给我 要我到工商局里面去 交1940元钱 吴兴(工商局人员)说是交检验费 我说不对吧 检验费国家规定不要我们交 吴兴说领导叫交我们也没办法 我只是个小蚂蚱只能服从 你反正配合着点 不配合对你怕不好 他说不过我 然后他(吴兴)就带着我去找王飞(副局长) 王飞就说 兄弟配合着点 你想想我这么大个分局长跟你谈话 你要搞明白 我是天天执法的 怎么可能不知道法律是如何规定的呢 包括省公安厅经常叫我到处去交流执法的心得体会 你想想瞧瞧 你不配合会有什么结果 你交也好 不交也好 你自己决定 不过我告诉你 不跟我们配合的没几个有好结果

　　我没办法 一千多块钱 该交的就交了 就把1940块钱交给吴兴 交给吴兴之后 他把钱收了他什么单据都不给我一个 本来按照规定 应该给我开一个行政事业单位的收款收据 那样才对 也才说得过去 我就问他(吴兴)要收据 他(吴兴)说 现在没有 我也开不到

　　罗平县工商局局长张传虎也就经营户对强行收取“检验费”的质疑做出了回应。

　　【同期】云南曲靖市罗平县工商局 局长张传虎：

　　(检验费是不能收的 为什么还在收呢)我们就没有收啊 这个没有收 是交给检验机构的 是检验机构收的检验费 检验费按照产品质量法 不该他们承当我们就退 错了就纠正 我们没说过检验费 是检验机构开具的收据

　　张传虎还告诉记者，目前工商局已经退还10余户经营户的检验费。

　　记者在采访过程中还了解到，除了检验费，当地小到辖区村子里的便利店，大到加油站，凡是具有经营执照的经营户每年还需要向工商部门缴纳40—80元数额不等的会员费，甚至最高的会费为500元。

　　【同期】

　　会费交过的嘛

　　(交多少钱)

　　今年是40元钱

　　(40块 交了吗)

　　交了 我交了两个人的

　　(你开两个店)

　　不是我开一个

　　他说要交两个的

　　【饲料商】我们一过来就有交 40 以前还有交一百多的也有 你不交 到期就罚款 每一家都是这样 不止我一家

　　【便利店主人】以前倒交过 交多少我都记不得了 以前我没在这儿 在那边什么都交过 是不是叫会员费不知道

　　针对什么是“会员费”以及为什么要向商户们收“会员费”，罗平县工商部门也给出了自己的回答。

　　【同期】云南曲靖市罗平县工商局 局长张传虎：

　　会费按照章程规定 取之于会员 用之于会员 工商执法人员一般是不收 但是有些时候代收一下 代收是交到协会的账户上 不是我们工商的账户上 收据是协会的收据 是财政下发的 我们代收之后转交到协会账户上 协会的账户是单立的

　　有的经营户表示，不交会费就不给审查营业执照。但是，对于会员费的用途，大部分人表示并不知情。

　　【同期】我来这里才交了一年 我在那边交了好几年了 那时候才40块钱 四五年了 一个本本(营业执照)四十块钱 来到这边 他说要交两个人的 不管你十个八个人 反正要交两个人的

　　8月3日，由云南省工商局、曲靖市工商局组成的调查组已对相关问题展开调查。5日晚间 ，曲靖市委宣传部向媒体披露了《曲靖市工商局对罗平县工商局存在问题的调查情况及处理意见》，称罗平县工商局不存在“罚没指标”，但确实存在“风险金”， “风险金”与罚没收入的多少无关，也不存在“罚得越多、返得越多”的情况。同时，调查组没有听到商户关于搭车收费、超标准收费、强制收费的反映，没有发现“不缴会员费，营业执照年检会被刁难”的行为；而 “检验费”一项是由罗平县工商局先向经营户代为收取，款项最终交给云南省化工产品监督检验站。

　　对于这个调查结果，罗平县的经营户们表示并不满意。

　　(记者：保旭 史广林 和晓莹 杨华伟)