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　　以色列已成为继俄罗斯之后的印度第二大军火供应商。以印走近，不但是基于彼此的需要，还与美国苦心打造“亚洲北约”的大背景有关

　　今年以来，美国、以色列与印度的关系节节上升，继印度提出“反恐民主联盟”和美印联手推出“亚洲北约”方案后，今年8月美国准许以色列向印度出售“费尔康”战机预警系统，9月初以色列总理沙龙首次访印，美印以三国联盟的雏形开始隐现。

　　实际上，美印以联盟、“反恐民主联盟”和“亚洲北约”这三个概念是一脉相承的，其核心角色都是美国、印度和以色列。“反恐民主联盟”冠以“反恐”和“民主”的时髦词汇，不过是为美印以联盟披上迷惑人的流行服饰。“亚洲北约”则是扩大了的美印以联盟，因为除了三国之外，还包括日本、澳大利亚、韩国和菲律宾等国家。

　　“美印以联盟”三步走

　　其实，美印以三国联盟设想的提出由来已久。克林顿政府后期，美国就提出了这一设想，不过由于当时中美关系尚可，克林顿担心此举会引起中美对抗和冲击亚洲安全体制而暂时搁置。小布什上台后，战略上将中国定位为潜在竞争对手，打算利用印度牵制中国，于是开始加大拉拢印度的力度，美印以三国联盟的设想越炒越热。

　　9·11事件后，优先反恐暂时搁置了美国谋划三国联盟的动作。如今，随着反恐渐趋平静，有关美印以三国联盟的动作再趋活跃。其实，美以本是联盟，演绎美印以三国联盟的关键是加强美印和印以两个双边关系，今年美印以就朝这个方向迈出了三大步。

　　作为美印和印以两个双边关系中的交叉点，印度对美印以联盟的态度明显变得积极。在今年2月举行的慕尼黑安全会议上，印度总理安全顾问米什拉阐述了“反恐民主联盟”的设想，认为9·11后建立的反恐联盟太庞杂，成员国目标不一致，并且有时甚至相互冲突，难有作为，因此需要一个核心，即美、印、以轴心，三国文化渊源和核心价值观非常相似。美国和印度舆论提出了“民主双塔”的概念，认为美印之间的战争合作合乎自然逻辑。

　　今年5月，米什拉又前往美国兜售美印以“反恐民主联盟”。与此同时，印度国家安全顾问委员会顾问提出“亚洲北约”的构想，引起美国极大兴趣。双方高级顾问在5月末举行秘密会议，正式评估“亚洲北约”的可行性，准备由美印牵头，将亚太地区的民主国家都纳入到这一体制中来。

　　而美国也越来越从战略性高度看待印度，拉拢印度的力度逐渐加大。今年4月，美国国防部一份题为《印美军事关系：期望和认知》的绝密报告被美、印媒体披露出来，美国重新评估了印度未来作用，认为印度是真正的“战略伙伴”，美国应该大幅加深和拓宽与印度的关系。这份报告大力渲染中国的军事威胁，认为美印在未来对付中国军事威胁方面有共同利益，印度可以充当美国的帮手，显然有挑拨中印关系之意。

　　为显示美国不仅在口头和认知上重视印度，而且是真的在战略上要帮助印度，今年8月美国正式同意以色列将原来准备出售中国的“费尔康”预警系统向印度出售。美国虽然否认存在美印以联盟，但那只不过是外交辞令，这并不妨碍美国继续推进美印战略合作的步伐。

　　印以关系也实现历史性突破。这不仅仅表现在沙龙是历史第一位访问印度的以色列总理，而且表现在两国在军售领域的实质性突破。以色列这次出售给印度的“费尔康”预警系统，相当于美国的机载预警和控制系统，被称为世界目前最先进的预警控制系统，不仅比美国“E-3”预警机略胜一筹，其总体性能更高出俄罗斯“A-50”预警机4倍。一部“费尔康”预警系统相当于8～10个大功率地面雷达站，能节省2～3个地面警戒雷达团的兵力，防空系统的效能可提高15～30倍。

　　目前，印度已成为以色列最大的军火市场，去年以色列出口的半数武器都给了印度。除了“费尔康”系统外，以色列还打算向印度出口“绿松石”雷达和“箭式”导弹防御系统。以色列向印度出口武器的质与量都无话可说，完全可以说是盟友之间的交易。

　　“反恐民主联盟”：反恐防华兼顾

　　目前，反恐战争还是国际社会面对的一个主题，因此很多人认为美印以联盟可能重在反恐。要分析“反恐民主联盟”究竟是反恐为实或防华为真，人们首先要看印度提出这个概念的真实用心是什么。

　　印度总理安全顾问米什拉的一句话道出了印度的良苦用心，他在美国发表演讲时说，反恐民主联盟的反恐战争要以“科学”为基础，印度向美国和以色列要求技术转让乃天经地义，转让技术是考验美国和以色列对结盟诚意的“试金石”，美印战略关系发展程度要依美国的“诚意”而定。

　　由此可见，印度摇旗呐喊“反恐民主联盟”和为美印以联盟大张声势，其真实目的只有一个，

　　那就是获取美、以的先进军事技术，尤其是“神圣三项”(即核电、空间和超级计算机)技术。印度拿这么多先进武器和军事技术防谁？要么是巴基斯坦，要么是中国，或者二者兼顾，这是由印度的安全战略所决定的。

　　以色列向印度出售的“费尔康”机载预警雷达、指挥和控制系统融合了美国技术，在背后推动这项交易成功的也正是美国，而美国早就不否认拉拢印度背后的遏制中国意图，如今再鼓励以色列将包含美国技术的先进技术向印度出售，其背后的针对目标当然也是不言而喻的。

　　在今年5月美国国防部披露的《印美军事关系：期望与认知》中，美国声称：“随着中国对美国的挑战越来越大，美国需要找一个可以制衡中国的国家。”在中国的周边大国中，日本已经是美国的盟友，印度正在成为美国的争取对象，而以色列则刚好成为美国用来拉拢印度的第三只手，因为有些美国不好意思直接转让给印度的先进技术，可以通过以色列来进行。

　　角力印度洋

　　根据美印设想，“亚洲北约”是拥有相同民主价值观的美国亚洲盟友的联合体，当然也包括以色列在内，另外还包括日本、新加坡、韩国和澳大利亚等具有“自由民主价值观”的国家。无论是“反恐民主联盟”还是“亚洲北约”，都将中国排除在外。

　　虽然印度不再刻意强调中国威胁，也一再表示不愿意被美国当作遏制中国的工具，但美印合作遏制中国应当是双方的长远目标。美国和印度都有学者认为，“反恐民主联盟”可能就是印度教、基督教和犹太教文明联手对付儒教文明的预演。

　　美印以三国同盟和“亚洲北约”的重叠部分涵盖印度洋，可能对中国安全和在印度洋的能源供给线安全构成大患。印度洋地区既是石油和其他战略资源丰富的地区，又是穆斯林聚居区，美国石油消费的25%和中印两国的绝大部分原油进口都通过印度洋，因此该地区可能成为21世纪中、美、印角力的场所。

　　美国认为，印度有良好的军事基地和设施，印度海军可以支持美国的海上行动。美国要帮助印度实现印度治下的印度洋和平，其实是想抵消中国在南亚和印度洋的影响。目前，印美已开始在马六甲海峡等要地联合巡航，以色列向印度的军售百年包括可用于提高印海空军实力的雷达、导弹等多种先进军备，长远看必将对中国在印度洋地区的利益构成威胁。

　　稿件来源：中国《新闻周刊》作者傅小强