中新社北京九月十八日电(记者翁阳)中国发展和改革委员会主任马凯今天于此间表示，围绕中国十六大业已确立的全面建设小康社会之宏伟蓝图，中国“十一五”(二00六——二0一0年)规划将以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观。

　　马凯是在发改委召开的中国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议上做上述表示的。

　　马凯说，国内生产总值并非发展二字的所有内涵，经济增长也不是发展的最终目标，中国的发展必须把人民利益放在首位，发展应让广大人民能分享到经济进步带来的成果。

　　因此，马凯指出，作为中国未来发展纲领性文件的“十一五”规划当体现出以人为本的新发展观，并坚持全面、协调和可持续的发展观。

　　马凯表示，“十一五”规划编制工作要注重统筹兼顾、促进经济与社会、城市与农村、东部与中西部地区、人与自然的协调发展。

　　马凯强调，作为国民经济和社会发展总体规划的“十一五”规划，要突出战略性、宏观性和政策性，改变以往无所不包、涉及领域过宽的状况；强化指导和约束功能，增加制度创新内容；在编制程序上要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。

　　马凯说，规划是政府履行职责的重要依据，政府既要依法行政，也要依规划办事，继续深化规划体制改革是“十一五”规划编制工作的一项重要内容。

　　对此，马凯透露发改委已会同有关专家拟定了为规划自身立法的《规划编制条例》草案，并争取明年出台。