中新网5月28日电 题：布什开启中东“老爷车” “路线图” 路引何方?

　　中新社记者 龙剑武

　　以色列25日有保留地接受了中东和平“路线图”计划，该方案的“领路人”美国总统布什随即表示，此举是“向前迈出了重要一步”。“路线图”成为以巴恢复和谈的重要基础，中东和平这辆笨重的“老爷车”终于有望重新发动，踏上坎途。

　　自4月30日“路线图”正式公布后，被指较少出国的美国外交总管鲍威尔在半个月内两度积极穿梭于中东，为各方接受该计极穿针引线，铺路搭桥。在以色列接受“路线图”后，布什又决定亲自上阵，准备参与巴以首脑会谈。

　　由于美国与以色列的特殊关系和在中东的利益，这个世界唯一的超级大国一直在巴以问题上扮演“主角”。从历史上看，美国多次直接斡旋和参与了巴以谈判的。正是通过美国召集的马德里和会，巴以签署了历史性的《奥斯陆协议》，首次承认了巴勒斯坦的自治权。但由于《奥斯陆协议》未能解决最终地位问题，巴以和谈在2000年走入死胡同，巴勒斯坦人再次爆发起义。

　　本来，布什政府上台以后主张不直接介入以巴冲突，结果以巴深陷暴力仇杀的恶性循环，和平进程陷于停顿。美国这种置身事外的态度深刻地影响到该地区的局势，在国际舆论的压力下，布什出于地缘政治的需要被迫改弦更张，决心重新为中东和平引路，打破目前的僵局。

　　虽然“路线图”计划是由美国、俄罗斯、欧盟和联合国组成的四方会议共同倡导和提出的，但作为推行这个方案的主导力量，美国从一开始就在走弯路，四方会议原计划在去年12月就正式公布“路线图”，但美国以以色列组建新内阁为由“引而不发”。在伊拉克战争爆发前，布什又表示在巴勒斯坦任命具有谈判实权的总理后才会正式推出“路线图”。

　　时至今日，“路线图”终于出台，美国将如何引导巴以沿着这条路线走向和平呢？2000年7月，美国前任总统克林顿召集巴以在戴维营举行三方首脑会谈，就涉及巴最终地位的难民、边界及耶路撒冷等问题，并进行了前所未有的认真探讨，希望绕开过渡阶段的遗留问题要一揽子解决巴最终地位问题。但因该方案步子迈得过快、过大，使双方失去回旋余地，最后以失败告终。

　　“路线图”无疑是个雄心勃勃的计划，吸收了马德里和会、联合国相关决议、有关各方历次达成的协议和阿盟支持的沙特和平方案的内容，准备循序渐进地解决巴以问题，并最终全面实现中东和平。该计划在设立巴勒斯坦建国为最终目标的前提下，将巴以谈判划分为三个阶段，较之“戴维营框架”显然更具现实性和可操作性

　　美国偏袒以色列的政策历来遭到阿拉伯国家的批评和不满。在执行“路线图”的过程中，美国能否做到“一碗水端平”可能成为巴以和平的关键外部因素。虽然“路线图”规定了国际会议的评估计划执行情况的机制，但如果美国过于袒护以色列，有失公允，无疑将会构成计划顺利实施的重大障碍。对巴勒斯坦来说，美国承诺为其民主改革和恢复经济提供援助，为巴勒斯坦建国奠定基础，美国能在多大程度上兑现这些承诺还有待观察。

　　从某种意义上说，从美国开始插手时起，中东就成为注定压在美国外交政策上的一块沉重的大石头。中东其他国家也和巴以问题存在千丝万缕的联系，例如叙以关系是最终实现中东和平的组成部分，美国对叙利亚的政策势必也会影响到“路线图”的远景目标。所有这些问题甚至都关乎到美国当前的反恐战争和全球战略。

　　历史经验表明，中东和平之路没有坦途。以色列在接受“路线图”时就提出了保留意见，似乎并不容过早乐观。在下周的峰会上，布什将不得不从这些具体的棘手事务开始，踏上艰难的路程。

　　布什在发动对伊拉克的战争前曾宣称，推翻萨达姆政权将有利于实现巴以和平，也许世人正在期待他的“自圆其说”，关注美国会将中东和平进程引向何方？