国务院新闻办发表《新疆的历史与发展》白皮书

　　2003年05月26日15:44

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书，介绍新疆维吾尔自治区(简称新疆)的历史以及近五十年来新疆的发展状况，增进人们对新疆的了解。这是中国政府发表的第一个有关新疆的白皮书。

　　白皮书全文约二万三千字，分十个部分，分别是：(一)新疆自古是多民族聚居的地区，(二)多种宗教在新疆并存与传播，(三)历代中央政府对新疆的治理，(四)“东突厥斯坦”问题的由来，(五)新中国成立后新疆经济的发展，(六)教育科技文化卫生事业的进步，(七)人民生活水平和生活质量的提高，(八)坚持民族平等团结、宗教信仰自由，(九)新疆生产建设兵团的建立、发展和作用，(十)国家对新疆发展的支持。

　　白皮书说，新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉开始成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。历史上，新疆的宗教虽然一直在不断演变，但多种宗教并存的格局却一直保持下来。现在新疆主要有伊斯兰教、佛教(包括藏传佛教)、基督教、天主教、道教等。自汉朝于公元前六十年在新疆设“西域都护府”之后，中国历代中央政府都对新疆进行军政管辖。

　　白皮书专章介绍“东突厥斯坦”问题的由来时指出，二十世纪初以后，极少数新疆分裂分子和宗教极端分子，编造了一套所谓的“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”。新疆和平解放后，极少数逃到国外的新疆分裂分子和在境内的分裂分子里应外合，进入二十世纪九十年代，在宗教极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。在中国新疆和有关国家，“东突”势力策划、组织了一系列血腥的恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。

　　白皮书说，新中国成立五十年来，新疆经济和各项社会事业得到了迅速发展。新疆已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。工业实力迅速增强，形成具有一定规模的现代工业体系。全面启动塔里木河综合治理工程，以克孜尔水库、和田乌鲁瓦提水利枢纽等为代表的一批现代大型水利工程和大批干支渠及其防渗工程的建成，使全区的引水量、水库库容和有效灌溉面积迅速增加。穿越塔克拉玛干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流动性大沙漠上修筑的长距离等级公路。通信设施与全国发展水平同步，对外贸易快速发展，旅游业已成为新疆国民经济发展新的经济增长点。

　　教育事业稳步发展，青壮年文盲率已降至百分之二以下。科技事业不断进步，五十多年来，新疆共取得重大科技成果七千一百零二项，中国美利奴羊推广技术达到国内先进水平，沙漠公路修筑技术等处于国际领先水平。广播电视事业得到快速发展，全区广播人口覆盖率已达百分之九十一点三，电视人口覆盖率达百分之九十点九三。卫生事业快速发展，广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。　　

　　白皮书说，新疆作为中国实行民族区域自治地方之一，全面贯彻了中央政府的民族政策和宗教政策，维护了各族人民的根本利益，形成、发展和巩固了平等、团结、互助的新型民族关系。少数民族的自治权利得到法律和制度的保障，民族自治地方享有广泛的自治权利，自治地方的主要领导由自治民族的公民担任，少数民族在各级人民代表大会有充分代表权，少数民族使用发展本民族语言文字的自由和权利以及风俗习惯得到充分尊重和保障。新疆各族人民宗教信仰自由得到尊重和保护，宗教界人士享有充分的参政议政权利，正常的宗教活动得到法律保护。

　　白皮书说，一九五四年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，其近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。

　　国家对新疆发展以巨大财力支持。据白皮书介绍，从新疆维吾尔自治区成立的一九五五年到二000年，中央政府给新疆的财政补助累计达八百七十七点四一亿元人民币。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付，加大资金的投入和支持，已经开工建设的以新疆为主要气源的“西气东输”工程，计划投资额达一千二百多亿元。

　　白皮书说，由于新疆地处中国西北边陲，自然条件较差，经济基础薄弱，教育、文化、卫生等各项社会事业的发展还面临着不少困难，提高各族人民生活水平的任务还十分艰巨。加快新疆的发展是新疆各族人民的共同愿望，也是中央政府的战略规划。自治区制定规划显示，到二0一0年，实现国内生产总值将比二000年再翻一番以上，人民生活更加宽裕。

　　中国官方首次以白皮书形式阐释“东突”问题由来

　　2003年05月26日15:40

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书，其中以专门篇幅阐释了“东突厥斯坦”问题的由来，这亦是中国官方首次以白皮书形式阐释该问题。

　　白皮书说，在中世纪阿拉伯地理学著作中，曾出现过“突厥斯坦”一词，意为“突厥人的地域”，是指中亚锡尔河以北及毗连的东部地区。随着历史的演进，中亚近代各民族相继确立，到十八世纪，“突厥斯坦”的地理概念已相当模糊，在当时史籍中也已基本无人使用。十九世纪初，随着帝国主义列强在中亚地区殖民扩张的深入，地理名词“突厥斯坦”重新被提出。一八0五年，俄国人季姆科夫斯基在使团出使报告中又使用了“突厥斯坦”的名称，用以从地理上表述中亚及中国新疆南部塔里木盆地。鉴于两地历史、语言、习俗的差异和政治归属的不同，他将位于“突厥斯坦”东部的中国新疆塔里木盆地称为“东突厥斯坦”，或称为“中国突厥斯坦”。十九世纪中期，俄国先后吞并了中亚希瓦、布哈拉、浩罕三汗国，在中亚河中地区设立了“突厥斯坦总督区”，于是西方一些人称中亚河中地区为“西突厥斯坦”，或“俄属突厥斯坦”，把中国新疆地区称为“东突厥斯坦”。

　　二十世纪初以后，极少数新疆分裂分子和宗教极端分子，受国际上宗教极端主义和民族沙文主义思潮的影响，根据老殖民主义者炮制的说法，将不规范的地理名词“东突厥斯坦”政治化，编造了一套所谓的“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”。鼓吹“东突厥斯坦”自古以来就是一个独立的国家，其民族有近万年历史，“是人类历史上最优秀的民族”；鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来，组成一个“政教合一”的国家；否认中国各民族共同缔造伟大祖国的历史；叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”，消灭“异教徒”，中国是“东突厥斯坦民族三千年的敌国”，等等。所谓的“东突”理论形成后，形形色色的分裂分子都打着“东突”的旗号进行活动，企图实现其建立“东突厥斯坦国”的妄想。

　　从二十世纪初至四十年代末，“东突”势力在外国敌对势力的怂恿、支持下，多次制造动乱。一九三三年十一月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，但在新疆各族人民的反对下，不到三个月便垮台了。一九四四年，爆发了反对国民党统治的、作为中国人民民主革命运动一部分的“三区革命”(“三区”是指当时新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三个地区)，分裂分子艾力汗﹒吐烈(原苏联乌兹别克人)窃取了“三区革命”初期的领导权，在伊宁成立了所谓“东突厥斯坦共和国”，自任“主席”。一九四六年六月，“三区革命”领导人阿合买提江、阿巴索夫等撤消了艾力汗﹒吐烈的职务，将“东突厥斯坦共和国”改组为伊犁专区参议会，分裂势力受到了致命的打击。

　　新疆和平解放后，“东突”势力并不甘心失败。极少数逃到国外的新疆分裂分子和在境内的分裂分子里应外合，在国际反华势力的支持下伺机从事分裂破坏活动。尤其是进入二十世纪九十年代，在宗教极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。一些“东突”组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段达到分裂目的。在中国新疆和有关国家，“东突”势力策划、组织了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等血腥恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家和地区的安全与稳定构成了威胁。

　　“九﹒一一”事件发生后，国际反恐怖斗争与合作的呼声日趋强烈，“东突”势力为了摆脱尴尬的处境，又一次打着所谓维护“人权”、“宗教自由”和“少数民族利益”的旗号，编造所谓“中国政府借机打击少数民族”的谎言，混淆视听，欺骗国际舆论，试图逃脱国际反恐怖主义的打击。

　　白皮书说，新疆宗教信仰自由受到充分尊重和保护

　　2003年05月26日15:48

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书说，新疆各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。

　　白皮书说，新疆现有宗教活动场所二万四千余座，其中伊斯兰教清真寺二万三千七百五十三座；宗教教职人员二点六八万人，其中伊斯兰教教职人员二点六五万人。政府每年还拨专款用于维修重点寺院教堂，仅一九九九年中央政府就拨款七百六十万元人民币用于重修乌鲁木齐的洋行大寺、伊宁拜图拉清真寺、和田加麦大寺。

　　白皮书说，宗教界人士享有充分的参政议政权利。目前，在各级人民代表大会、政治协商会议担任职务的新疆宗教界人士有一千八百多人，其中在全国人大的一人，全国政协的四人；在自治区人大的有二十一人，自治区政协的二十七人。他们代表信教群众积极参政议政，并对政府贯彻宗教信仰自由政策进行监督。

　　白皮书说，一九八二年以来，全区共恢复和新建宗教团体八十八个，其中自治区伊斯兰教协会一个，佛教协会一个；地、州、市伊斯兰教协会十三个，佛教协会三个，基督教“三自爱国运动委员会”一个；县、市伊斯兰教协会六十五个，佛教协会二个，基督教“三自爱国运动委员会”二个。

　　为保证宗教人士获得经文等宗教读物，全区翻译、出版和发行了维吾尔、哈萨克、汉等多种文字和版本的《古兰经》、《卧尔兹选编》、《新编卧尔兹演讲集》等一批伊斯兰教经典和宗教书刊，以及佛教、基督教等其他宗教的经典。发行了《中国穆斯林》杂志维吾尔文版和汉文版。为方便信教群众，各地还批准设立了专营宗教书刊的销售点以保证宗教人士获得经文等宗教读物。

　　白皮书说，自治区政府根据宪法和法律，制定并颁布了《新疆维吾尔自治区宗教活动场所管理暂行规定》等法规。信教群众根据各自信仰宗教的教规、礼仪等进行正常的宗教活动，并受到法律的保护。近年来，圆满进行了新活佛转世；随着人民生活水平的提高，有数万穆斯林去麦加朝觐；经学院学生参加国际国内《古兰经》诵经比赛，并获得好成绩。

　　白皮书说，新疆农民温饱有余城镇居民整体小康

　　2003年05月26日15:48

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书说，二00一年农民人均纯收入达到一千七百一十点四四元，实现温饱有余；城镇在岗职工年平均工资一万零二百七十八元，城镇居民已经整体上实现小康。

　　白皮书说，新疆居民恩格尔系数(食品消费比重)逐年下降。从农村居民看，二00一年恩格尔系数为百分之五十点四，较一九七八年下降了十点四个百分点；从城镇居民看，二00一年恩格尔系数为百分之三十五点五，较一九七八年下降了二十一点八个百分点。

　　而居民拥有耐用消费品数量也迅速增加。至二00一年，农民平均每百户拥有自行车一百二十二点三辆，电视机、洗衣机和录音机比一九八五年分别增长八点三倍、九点五倍和六点一倍；城市居民家庭平均每百户拥有彩色电视机一百零七点三九台，电冰箱、洗衣机和照相机比一九八五年分别增长七倍、一点七六倍和三点三倍。

　　白皮书说，目前新疆人口平均期望寿命延长到七十一点一二岁。人口增长模式呈现低出生、低死亡、低增长的特点。一九八五年新疆被国际自然医学会列为世界上四个长寿地区之一，每百万人口百岁老人数居全国之冠。

　　白皮书说，新疆财政收入比自治区成立时增长百倍

　　2003年05月26日15:41

　　中新社北京五月二十六日电(路梅)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书说，新疆国民经济快速增长，二00一年的财政收入比一九五五年新疆维吾尔自治区成立时增长了一百零一点九倍。

　　白皮书说，二00一年，新疆国内生产总值达一千四百八十五点四八亿元人民币，年均递增百分之八；人均国内生产总值达七千九百一十三元，比一九五二年的一百六十六元增长四十七点七倍；财政收入已达一百七十八点零七亿元，比一九五五年一点七三亿元增长了一百零一点九倍。

　　二00一年，第一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为百分之十九点四、百分之四十二点四和百分之三十八点二，与一九五五年相比，第一产业比重下降了三十五个百分点，产业结构得到不断调整和优化。

　　白皮书说，二00一年新疆全区已有乡及乡以上工业企业六千二百八十七个，工业增加值为四百五十亿元，形成以农副产品深加工为主导力量，包括石油、石油化工、钢铁、煤炭、电力、纺织等资源工业为主体的门类基本齐全，具有一定规模的现代工业体系。

　　新疆的农田灌溉网络初步形成，全疆总播种面积达到三千四百零四点一二千公顷，久负盛名的吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜等远销国内外市场，特色园艺业、种植业和现代畜牧业不断发展。新疆已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。

　　二00一年，新疆接待国内外旅游人数达八百六十六点六万人次，旅游收入近八十亿元人民币；全区已拥有涉外饭店二百五十个个。旅游业已成为新疆国民经济发展新的经济增长点。

　　白皮书说，新疆全区青壮年文盲率已降至2%以下

　　2003年05月26日15:47

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书说，新疆基础教育不断加强，实现九年义务教育的县(市、区)已达六十五个，全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至百分之二以下。

　　白皮书说，为改变牧区民族教育落后的问题，国家投巨资在牧区建立寄宿制学校，对牧区寄宿制学校和中学、大中专院校的少数民族特困生设立助学金，如二00二年资助寄宿制学校免费课本一千二百万元、助学金三千万元；对南疆少数民族聚居的和田、喀什、阿克苏和克孜勒苏柯尔克孜自治州等四个地州义务教育阶段中小学生实施免费教育，延长义务教育时间，使少数民族学生接受九年至十二年的义务教育。对其他一些边境县和贫困县的少数民族中小学免除学杂费和课本费。到二00一年，小学适龄儿童入学率已达百分之九十七点四一，初中达百分之八十二点零二。

　　与一九四九年相比，二00一年新疆全区中等专业学校由十一所增加到九十九所，普通高校由一所增加到二十一所，中等专业学校在校学生数由二千人增加到九点七三万人，高校在校学生数由四百人增加到十一万人，五十多年来累计培养普通高校毕业生十八点五万人。

　　白皮书还说，从一九八九年起，中国政府组织内地八十多所高校支援新疆，共招收新疆少数民族大学本专科学生一万人，定向培养研究生六百四十人，培训教师和少数民族教育行政管理干部八百六十多人，培训少数民族经济和企业管理干部一千四百人。从二000年起，北京、上海、天津等十二个发达城市在所属的省级重点高中举办了新疆高中班，每年招收一千五百四十名新疆民族学生，政府向这些在校学生提供财政补贴。

　　白皮书积极评价新疆生产建设兵团五十年发展

　　2003年05月26日15:44

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书，其中以两千字的篇幅专门介绍了新疆生产建设兵团的建立、发展并积极评价其作用。

　　白皮书介绍，一九五四年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。兵团现有十四个师(垦区)，一百七十四个农牧团场，四千三百九十一个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口二百四十五点三六万人，在岗职工九十三点三万人。

　　白皮书说，新疆生产建设兵团成立后，以屯垦戍边、造福新疆各族人民为己任，朝着工农商学兵相结合，农林牧副渔全面发展，工交商建服综合经营的方向发展。

　　二十世纪五十年代和六十年代初，兵团按照“不与民争利”的原则，在天山南北的塔克拉玛干、古尔班通古特两大沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线，兴建水利，开垦荒地；兵团从农副产品加工业起步，发展现代工业，逐步形成以轻工、纺织为主，钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类较多的工业体系。

　　一九八一年十二月，生产建设兵团的建设和发展进入了一个新时期。到二00一年，新疆生产建设兵团在两大沙漠边缘兴修水利、植树造林、防风固沙，建起了数千公里的绿色屏障，形成了一千零六十四千公顷新绿洲，建起了石河子、五家渠等一批新兴城镇；国内生产总值占自治区的百分之十三点二。

　　白皮书说，兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，坚持劳武结合，与军队、武警、人民群众共同在边境地区建立了“军、警(武警)、兵(兵团)、民”四位一体的联防体系，近五十年来在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。

　　白皮书说，在长期发展中，新疆生产建设兵团已有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等三十七个民族成分。垦区主要有伊斯兰教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯兰教的少数民族人口约二十五万人。

　　白皮书最后评价说，新疆生产建设兵团近五十年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。

　　“西气东输”工程计划投资额达1200多亿元人民币

　　2003年05月26日15:43

　　中新社北京五月二十六日电(应妮)中国国务院新闻办公室今日在此间发表题为《新疆的历史与发展》白皮书说，已经开工建设的以新疆为主要气源的“西气东输”工程，计划投资额将达一千二百多亿元人民币，而该项目建成后每年可为新疆增加十多亿元财政收入。

　　白皮书说，为实现把新疆建成全国最大的石油化学工业基地的战略构想，中央政府逐年加大了新疆石油天然气勘探开发的投资力度，一九九五年为一百八十一点九六亿元人民币，二000年为二百九十二点二三亿元。

　　白皮书说，石油、天然气及石化工业的快速发展，极大地促进了就业人口的增加，仅巴音郭楞蒙古自治州从一九九四年以来，随塔里木油田开发，每年新增职工人数超过百分之十八；有效支援了当地经济发展，贯穿塔克拉玛干大沙漠南北的沙漠石油公路，就是由塔里木油田投资七点八五亿元建设的；为新疆财政增加了大量收入，仅“西气东输”项目，每年可为新疆增加十多亿元的财政收入，为促进新疆各项事业的发展作出了极大的贡献。

　　白皮书说，据初步统计，从新疆维吾尔自治区成立到二000年，中央政府给新疆的财政补助累计达八百七十七点四一亿元。特别是一九九六年以来，随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的一般性财政补助逐年增长。