中新网网12月7日电 据新华网报道，从今日起，人民法院民事审判案卷将向公众开放：律师和其他诉讼代理人可以持有效证件，在诉讼过程中到法院查阅所代理案件的有关材料；同时，为了申请再审的需要，也可以查阅已经审理终结的所代理案件有关材料。

　　最高人民法院6日出台《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》，对有关诉讼代理人查阅民事案件材料的范围和办法作出规定。最高法院有关负责人说，这个司法解释第一次明确了查阅案卷的时间、范围和手续。

　　据介绍，我国民事诉讼法规定，“代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料。”同时，“查阅本案有关材料的范围和办法由最高人民法院规定”。但是，自民事诉讼法于1991年实施以来，最高法院一直没有就此问题作出系统的规定。

　　“这个司法解释有利于保障诉讼代理人的合法权利，也有利于树立法院开放公正形象。”该负责人说。

　　根据规定，在诉讼过程中需要查卷的诉讼代理人，应提前与该案件的书记员或者审判人员联系；查阅已经审理终结的案件有关材料的，应与法院有关部门工作人员联系；法院要为阅卷提供便利条件，安排阅卷场所。必要时，书记员或其他工作人员应在场。

　　司法解释对申请阅卷者的身份审查的规定，不是想像中的“森严壁垒”，只需出示律师证或身份证等有效证件即可。当然，还要认真填写一份阅卷单。

　　查阅案卷的范围仅限于“正卷”。在诉讼过程中，限于案件审判卷和执行卷的正卷，包括起诉书、答辩书、庭审笔录及各种证据材料；案件审理终结后，可以查阅案件审判卷的正卷。

　　为什么不允许查阅副卷？最高法院民一庭的解释是：“涉及国家秘密或者不宜让代理人查阅。”该庭同时提出“应当改革现在副卷内容，将可以查阅的材料归在正卷中。”

　　诉讼代理人阅卷时，可以摘抄或者复印。复印应当经案卷保管人员同意，复印已经审理终结的案件有关材料，诉讼代理人可以要求案卷管理部门在复印材料上盖章确认。涉及国家秘密的案件材料，依照国家有关规定办理。

　　司法解释规定，对查阅案件材料时修改、损毁、抽取案卷材料的诉讼代理人，可以参照民事诉讼法第一百零二条规定，“根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　该负责人强调：“当事人查阅案卷，也参照这个司法解释的规定执行。”(田雨）