2012年中国两会开幕在即，经济问题无疑仍将是今年中国“两会”最大的热点。过去一年时间里，中石化茅台门、中石油路虎车队事件、国有银行滥收费等问题，把对垄断行业改革的呼声推到了风口浪尖。而大多民众在生活成本不断上涨的情况下，对垄断企业改革呼声强烈，并对民间资本进入垄断行业参与竞争表示支持。

　　北京市民：因为我觉得说比如一个垄断的东西 所有的价格都是由他们来控制的 再说服务这方面吧 不是太完善 因为他们是垄断的嘛 如果说有民间(企业)服务比他们更好 那肯定相对来说会更好

　　2012年中国两会开幕在即，经济问题无疑仍将是今年中国“两会”最大的热点。过去一年时间里，中石化茅台门、中石油路虎车队事件、国有银行滥收费等问题，把对垄断行业改革的呼声推到了风口浪尖。而大多民众在生活成本不断上涨的情况下，对垄断企业改革呼声强烈，并对民间资本进入垄断行业参与竞争表示支持。

　　北京市民：因为我觉得说比如一个垄断的东西 所有的价格都是由他们来控制的 再说服务这方面吧 不是太完善 因为他们是垄断的嘛 如果说有民间(企业)服务比他们更好 那肯定相对来说会更好

　　北京市民：我们当然还是喜欢多一些的企业出来 然后也能把市场均衡一下

　　北京市民：我觉得垄断行业对老百姓不利 因为它的价格各方面呢 只有它一个人说了算 没有竞争 没有竞争的情况下呢老百姓就要多付出代价。一旦有了竞争以后老百姓就会有实惠 所以呢我还是希望民营企业 进入这些垄断行业 通过竞争给老百姓带来实惠

　　中国社会科学院金融研究所研究员 易宪容：垄断行业的弊端就在于垄断性过高 一定会导致市场化程度低 在这样一个背景下 他整个的运作方式 不再通过市场的价格机制去进行 而往往是通过政府权力的方式来进行 就会出现整个企业运作的低效率 统一来讲的就是说 政府权力对这些市场的干预过多 整个企业的运作效率过低 导致政府腐败盛行 企业腐败盛行

　　面对国内日益高涨的对垄断行业进行改革的呼声，在2月6日至10日召开的五次座谈会上，温家宝总理在谈到垄断行业改革时表示，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，谈及如何应对今年的经济困难时，温家宝强调放活民间资本、支持民企发展对破解当前难题的重要性；而在论及铁路建设资金紧张时，温总理提出统筹规划、有序引入民间资本是出路之一。这传递出决策层坚定推进垄断行业改革、进一步激活民间资本的鲜明信号。但在中国，垄断由来已久，北京交通大学经济管理学院教授黎友焕认为，民间资本想要充分进入到垄断行业参与竞争，困难重重。

　　【电话同期】：北京交通大学经济管理学院教授 黎友焕：到目前为止 最重要的一个重要因素就是 没有让民间资本进入垄断行业的一个法律法规 现在很多法律法规还抛弃民间资本和民营企业 第二个原因是我们现在很多官员和很多部门 现有的垄断企业 它已经形成了一个利益的特例和利益的网络 来阻挡民间企业的进入 现在民资被阻挡的 都是一些垄断性的 金融啊煤气油电啊 类似这样一些所谓的利润比较丰厚的领域 往往是政府比较担心的

　　早在2005年国务院就出台允许民间资本进入垄断行业的“非公36条”，5年后的2010年5月国务院再度出台“新非公36条”加以完善。而2012年2月21日，国家发改委召开由45个部门参加的会议，部署落实工作，要求在上半年内拿出具体的实施细则。但对于国家发改委强制性要求出台细则的命令，黎友焕教授认为，这本身就说明了政府在这方面的执行力度不够，被强制性出台的新非公36条细则，并没有什么实质性的作用。

　　【电话同期】：北京交通大学经济管理学院教授 黎友焕：假如说就这样逼他们制订出来 而且还有那么多保守的垄断势力在这么抗拒的话 我觉得对新36条出来细则也不看好 既然是这么抗拒 既然是你要我在这么一个时间内一定要出来 那么我随便出台一些不疼不痒的一些具体细则出来的话 那你也没话可说 所以我觉得对于这个问题本身就是一个笑话 我们现在期待的新36条细则出来 我也希望说要不然就不要出来了 要出来的话还是老老实实 真正地放开让民资进去公平竞争 在这样的规则和制度出台的时候一定要考虑 一定要扫清民资进去的障碍 出台的细则一定要是具有可操作性的 要不然就别出来算了

　　对于民间资本进入垄断领域面对的重重阻力，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容认为，要进行更深层次的改革，由改革开放时从上到下的改革模式转变为从下到上的改革模式，并对各行业原有的法律法规进行清理，通过公共决策的方式制订公平公正的新法规，做到公平竞争。

　　【同期】：中国社会科学院金融研究所研究员 易宪容：第一要清理现有的各行业的法律制度 法规 这些法律法规无非是保护他们现有的这些(优势) 要清理这些东西 然后重新来制订相关的法律制度 这样对民营企业进入(垄断)市场来讲就有了一个前提条件 如果这些东西不清理 你有你的法律我有我的法令 两个法令你不能说我的法律比你高 没有这样的 他们在两个法律冲突的时候呢 他们一定会维护自己的利益 所以我们现在要让民营经济真正的进入一些实体经济 进入一些基础设施经济 进入一些垄断性行业呢 第一件事要清理一些相应的法律法规 第二个在这样一个清理的基础上 对这些法律呢通过一个好的方式 公共决策的方式来制订来修改 让大家无论是国有企业还是民营企业 站在一个公平起跑线上 大家一起来竞争 这才是保证民营经济进来的势头 打破垄断的根本所在

　　推进垄断行业改革、激发民间资本参与竞争，着实难以一蹴而就。相信在即将召开的全国两会上，各位代表委员也会对此献计献策。新非公36条细则的出台也近在眼前，垄断行业的改革能否顺利进行、民间资本是否会迎来自己的春天，我们拭目以待。

　　记者王涛李子祯北京报道