2月16日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台背景和主要内容等方面情况，水利部副部长胡四一在发布会上介绍情况时说，新中国成立以来特别是改革开放以来，水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得显著成绩。但必须清醒地看到，人多水少、水资源时空分布不均是中国的基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约中国经济社会可持续发展的主要瓶颈。

　　(同期声)水利部副部长 胡四一

　　2月16日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台背景和主要内容等方面情况，水利部副部长胡四一在发布会上介绍情况时说，新中国成立以来特别是改革开放以来，水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得显著成绩。但必须清醒地看到，人多水少、水资源时空分布不均是中国的基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约中国经济社会可持续发展的主要瓶颈。

　　(同期声)水利部副部长 胡四一

　　一是我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点；二是水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；三是水资源利用方式比较粗放，农田灌溉水有效利用系数仅为0.50；四是不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题；五是水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%的河床劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。

　　(正文)

　　胡四一指出，随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，中国水资源面临的形势将更为严峻。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确提出了实行最严格水资源管理制度，确定“三条红线”，实施“四项制度”。

　　(同期声)水利部副部长 胡四一

　　一是确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三是确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

　　(正文)

　　为实现上述红线目标，《意见》确定了实施用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。

　　记者王鑫 相玉祥北京报道