中新社北京二月二十六日电 题：中国四次修宪多修在何处？

　　中新社记者齐彬

　　(编者按：十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议即将召开，本社从今天起播发“两会答问”专栏，汇集记者就读者关心的问题采写的报道，敬请垂注。)

　　十届全国人大二次会议召开在即，众所瞩目的宪法修正案将被提交大会审议。

　　这将是对中国现行宪法的第四次修正。在知名法学专家、中国政法大学校长徐显明看来，保护公民权益是此次修宪的一大亮点。如“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”等多个条文的入宪，都令中国百姓和国际舆论充满期待。

　　就目前所知，过往的三次修宪，共计十七条，即将完成的最新一次修宪，共计十四条。细心的人们注意到，在这三十一条宪法修正案中，有多处一修再修，个中缘由，究竟为何？中国四次修宪，多修在何处？徐显明今天接受本社记者专访，对此细细道来。

　　徐显明表示，宪法序言，最集中地体现了中共作为执政党的基本主张和人民的根本意志，是宪法的灵魂。宪法总纲，则对国家和社会生活诸方面的基本原则加以明确规定，是国家和社会得以稳定、有序运转的关键。

　　在四次修宪过程中，涉及序言和总纲的共有二十一条之多，占据了历次修宪的大部分篇幅。其中涉及序言的修改共有五条：

　　如一九九三年八届人大一次会议通过宪法修正案，将“我国正处在社会主义初级阶段”、“坚持改革开放”和建设富强、民主、文明的社会主义国家等提法写进宪法序言；一九九九年宪法序言中进一步确认，中国“将长期处于社会主义初级阶段”，“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”等，更好地体现时代精神，适应了全面建设小康社会的要求。

　　另一方面，继一九九九年把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起列为国家指导思想以后，这次修宪，又将确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，这就以宪法的形式，把执政党对指导思想的丰富和发展上升成为了国家意志。

　　徐显明认为，宪法序言的多次改动，既是二十多年来中国在经济基础、政治基础、思想基础等方面深刻变化的必然要求，也是对这些变化的宪法规范，具有深远意义。

　　在四次修宪过程中，涉及宪法总纲的修改共有十六条，其中比较集中的地方，如，一九九三年和一九九九年对宪法第八条进行两次修改，删去“农村人民公社”的提法，确立“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，赋予集体经济更加灵活的自主权。

　　再如，一九八八年对宪法第十条增加规定，“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，即将交付审议的宪法修正案又规定，国家对土地实行征收或者征用要“给予补偿”。徐显明认为，这是从宪法的高度保护农民利益，使农民不至于失掉土地就失掉一切权利，与中共十六届三中全会强调城乡统筹发展，努力实现农民增收的方针政策也是一脉相承的。

　　再如，宪法的第十一条，从一九八八年规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充”；到一九九九年“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”；再到今年的宪法修正案规定，“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。

　　徐显明表示，这三次修改，从承认非公有制经济的存在，到容忍其发展，直至这次以积极的态度鼓励和支持其发展，国家对非公有制经济态度的变化清晰可见。这给予了非公有制经济有力的宪法保障，对非公有制经济的进一步发展将起着不可估量的作用。

　　除了这几处比较集中的修改以外，徐显明表示，宪法每一个条文的修改都意义重大。如一九九三年修宪，为“市场经济”正名，“计划经济”逐渐淡出；一九九九年修宪，“依法治国”入宪，“法治”成为国家意志，等等，都具有划时代的意义。(完)