中新网9月10日电 美国这大半年来同印巴两国关系可谓扑朔迷离，一方面，即使在印度拒绝派兵到伊拉克支援美军的情况下，美印这周仍然在印度毗邻中国和巴基斯坦边界的喜马拉雅山地区进行了联合军事训练；与此同时，美国最近宣布给予同印度摩擦不断的宿敌巴基斯坦30亿美金的援助，在美国国内经济不景气而美军驻扎伊拉克的军费似乎在打一个无底洞的情况下，这不得不说是美国对巴基斯坦一笔相当慷慨的资助。

　　《华盛顿观察》访问了美国“智库”兰德公司的南亚问题专家罗丽娜博士(Dr. Rollie Lal)和在美国和平研究所的访问学者、原印度军队少将迪庞科·班纳吉，试分析印巴到底在美国的利益天平上分别占据多少分量，美国又如何看待正在接近中的中印战略关系。

　　“相对而言，对于美国来讲，印度是其坚定的、长期的战略伙伴。巴基斯坦同美国至少在目前还只是“方便婚姻(marriage of convenience)”的产物，”罗丽娜博士说。

　　虽然美国同巴基斯坦在历史上，以及在现在同巴基斯坦交好，但是美国同前盟国反目为仇的例子并不少见，伊朗和伊拉克就是最好的例子。“美国最终同巴基斯坦是友是敌现在还难见分晓，”罗丽娜博士说，虽然在具体考量上，印巴在美国的利益天秤上有所不同，但是美国在处理与印巴的关系上追求一个共同的目标，那就是同他们分别建立更加紧密的关系。

　　胡萝卜政策

　　美国和巴基斯坦关系历史上有好有坏。近期，巴基斯坦在美国的阿富汗战争中发挥了尤其关键的作用。而美国为了进一步推动反恐战争，急于改善同巴基斯坦的关系，明显对巴采取“胡萝卜政策”，已经许诺给巴基斯坦提供30亿美元就是美国给巴基斯坦的“胡萝卜”之一。

　　“美国对巴基斯坦的‘胡萝卜政策’是一个错误…”“美国同巴基斯坦的合作象征意义大于实质，但是不可低估美巴关系发展过程中的优先考虑因素，”班纳吉少将说。

　　罗丽娜博士说，美国的分析家一直担心巴基斯坦内部穆斯林狂热分子对美国造成恐怖主义威胁，他们把巴基斯坦看作是一个政治上颇不稳定的国家。

　　她说，“美国不向穆沙拉夫施加压力，跳过了影响巴基斯坦内部政治问题解决的机会。美国政府希望通过更长时间，给巴基斯坦更多钱，巴基斯坦会解决干净自己的问题。而事实上这只是保一时安宁，将关键问题推到以后解决。美国现在害怕的是如果不给巴基斯坦政府各种支持，那就得不到他们的合作。”

　　据说巴基斯坦每月交给美国10名“恐怖分子”保证美国高兴。然而巴基斯坦情报机关(Pakistani Intelligence Service)在过去同塔里班关系密切，他们资助原教旨主义者在印度控制的克什米尔地区进行恐怖活动。

　　罗丽娜博士说美国应该担心以反恐名义给巴基斯坦政府的钱是否会流向原教旨主义分子。“如果对美国示好的穆沙拉夫几年后“不幸”下台，或者被推翻，或者被民选总统候选人击败，那么美国无从得知下一届巴基斯坦领导人会对美国态度如何。鉴于巴基斯坦情报机构同恐怖分子长期紧密的联系，很难保证美国给巴基斯坦反恐的钱不流入恐怖分子的手中，”她说巴基斯坦建立一个强有力的民主制度是保证巴基斯坦不敌对美国的根本解决方法。

　　“的确一个民选政府可能是反美的，但是只要是温和派上台，即使是反美的温和派上台，巴基斯坦也不大可能酝酿通过恐怖主义袭击美国的气候，”罗丽娜博士说。她认为虽然穆沙拉夫政权是通过军人精英政变接管政府，而巴基斯坦内部确实有一批位高权重的人是原教旨主义“死硬派”，但是巴基斯坦绝大多数人其实是温和派。

　　长期战略伙伴

　　对于“911”恐怖主义袭击之后美巴关系的接近，印度感到忐忑不安。

　　班纳吉少将说，美国有意将印度发展成为自己的长期战略伙伴其实从2002年九月起就已经非常明显。美国对发展同印度关系的原因同与巴基斯坦交好截然不同。美国视印度为反恐战争的“伙伴”，美印之间没有利益方面的严重冲突。而美印在经济上的合作潜力也令美国不会小觑印度。美国希望印度能够成为一大市场，而印度对美国的军火商来讲也是垂涎欲得的一大市场。

　　“美巴目前的甜蜜关系对印度来讲意味着克什米尔问题上的失分。巴基斯坦会受到来自美国一方更少的压力来解决克什米尔地区恐怖分子的问题，更不会有动力同印度就克什米尔争端好好进行对话和谈判。”班纳吉少将说。

　　所谓“中国因素”

　　“不同于美印关系，所谓‘中国因素’在美巴接近过程中影响甚微。”罗丽娜博士说。

　　罗丽娜博士认为中印最近的战略接近，包括印度明确承认西藏是中国领土的一部分，是两国基于本国国家利益的识时务的合理之举。

　　“过去的十年使两国都意识到在当今的国际环境中，经济合作是头等大事，中印不应受制于边界争端而使两个大国之间的关系裹足不前，”罗丽娜博士说。中印看到发展长期的战略关系对各自国家安全利益的价值，因此决定在解决边界事务和发展互惠贸易的方面更加靠拢。

　　作为南亚问题专家的罗丽娜博士也说，中印靠拢的另一个重要原因是印度总理瓦杰帕伊的个人领导风格和印度国内政治因素。“因为从1998年之后瓦杰帕伊在印度国内政治中地位逐渐巩固，他才有可能在外交政策上有大手笔，更加发挥领导作用。瓦杰帕伊在自己的政府逐步稳定之后抓住了机会同中国进行战略上的接近。”罗丽娜博士说。

　　“美国对中印的接近感情复杂。一些分析家认为这是积极的发展，有利于亚洲的和平。另一些人认为中印接近‘不是不好(not bad)’，但是‘不够方便(inconvenient)’，宁可看到，在需要的时候，印度变成一张打击中国的牌，所以中印接近自然就‘不够方便’，”罗丽娜博士说。

　　“印度一直珍视的是操纵自身行动的自由，不想受到任何束缚，这一思想自始至终都在印度的对外关系中得以体现，”罗丽娜博士说。“印度历史就是一个极具独立性的国家，而现在印度国家实力不断增长，周边战略环境有大的改善的情况下，很难想象印度会停止自身独立的国家利益行事，倒向任何一边。”

　　班纳吉少将也同意罗丽娜博士的分析。他说，“印度不能被当作任何一个国家的，包括美国的，工具。印度的一举一动必须符合自己的国家安全利益。”

　　罗丽娜博士说。“中印都认识到在有丰富资源、众多人口的两个大国进行的一场战争应当不惜一切代价避免。这是两国已经达成的共识。但是中印之间难以避免在越来越多的同一市场内展开竞争。”(陈雅莉)